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《北洋军阀史话》087章 军务院组成


岑春煊早在4月初旬就已由上海到了香港,在清朝末年他的声望仅次于袁,他和袁两 人一直是敌对的。民国后他也是反袁的,而且加入了国民党。二次革命时,传说国民党 要拥他为总统以对付袁,可惜二次革命失败得太快。这一次岑总算赶上了直接参加倒袁 的活动,两广和西南都是他最有关系的地区,使他有所作为,他遂于4月19日由香港启程 前往肇庆。

岑春煊抵达肇庆后,即由两广军方联名通电推戴岑为护国军都司令。5月1日两广护 国都司令部成立。岑春煊为都司令,梁启超为都参谋,李根源为副都参谋。

两广都司令部成立后,岑春煊、陆荣廷、梁启超等就打算把护国讨袁的重心由滇、 黔移到两广,因此计划筹组一个中央机构。

5月8日,梁启超一手拟议的护国军中央机构军务院宣告成立,以代行北京国务院的 职权,军务院的组织如下:

第一条:军务院直隶大总统,统筹全国军机,施行战时及善后一切政务。

第二条:大总统不能亲临军务院所在地时,一切军政、民政、对内、对外事宜,以 军务院名义行之。

第三条:军务院置抚军,无定员。以抚军议决或同意行其职权。抚军以各省都督或 护理都督、全省以上联合军都司令、都参谋及各独立地方成军有二师以上之军总司令任 之。凡新取得前项资格者,同时取得抚军资格。

第四条:军务院由抚军互选抚军长、副长各一人。抚军长执行抚军议决及同意之事 项。抚军得赞襄抚军长协理一切。抚军长有事故时,副长摄行职权。抚军长、副长俱有 事故时,得公推抚军代摄行职权。

第五条:军务院置政务委员会,由抚军互选一人领委员长。设各种委员,无定员, 分掌外交、财政、军政、法制各项政务。

第六条:军务院置各省代表会,由各省都督各派二员列席,以备咨询。

第七条:军务院置秘书,无定员,承抚军长、副长、政务委员之命,掌管机要事宜。

第八条:军务院遇有关于对内、对外特别重要事宜时,由抚军之合议或同意得特任 专使处理之。

第九条:军务院所属各种委员会、各省代表会组织细则,以院代定之。

第十条:军务院自国务院依法成立时撤废之。

原来拟议中的抚军长是岑春煊,其后决定推唐继尧,因为云南唐继尧是首义人,又 是实力派。所以应由唐继尧为抚军长,以岑春煊为副抚军长。军务院设于肇庆,唐远在 昆明,乃由岑以副抚军长代理抚军长。并推刘显世、陆荣廷、龙济光、梁启超、蔡锷、 李烈钧、陈炳焜为抚军。

抚军资格规定为独立各省都督及军长以上的实力派,梁启超则是特殊的例外,是实 力派以外的人,他因为是倒袁的首创者,又是蔡锷的老师,所以他很自然地成为军务院 中的政务委员会委员长。从这张名单中看出这是两广主唱的戏,一切是梁启超的策划, 却把首义的滇、黔降为配角了。

军务院直隶大总统,这里所谓的大总统当然不是袁世凯,大总统不能施行职务时, 由军务院代行,军务院置各省代表会,由各省都督派代表二人列席。以唐绍仪为外交代 表,王宠惠和温宗尧为副代表。唐继尧遥领抚军长后,通电中外,略谓:“迫于时艰, 勉膺重任,谨掬血诚,誓以公心效忠国事,一俟大难削平,即当退避贤路。”

蔡锷是反对设立军务院的,当5月初旬两广筹组军务院时征求滇、黔同意,蔡即复电 认为目前只须迫袁退位,而由段祺瑞出面主持,不宜组织政府,致招争权夺利之嫌,而 启南北分裂之渐。

军务院成立后,发表第一号宣言:

“中华民国大总统领海陆军大元帅一职,依法应由副总统黎公继任,已由本军政府 宣言在案。但黎公今方陷贼围,未克躬亲职务。查《大总统选举法》第五条第二项云: 大总统因故不能执行职务时,以副总统代理之。副总统同时缺位,由国务院摄行其职。 今大总统身体蒙难,副总统职尚虚悬,国务院又非俟大总统任命,经国会同意后,不能 组织。而军事正亟,既当求统一之方,至国运方新,尤宜作通筹之计。今由继尧等往复 电商,特暂设一军务院,直隶大总统,指挥全国军事,筹办善后。军务院置抚军若干人, 用合议制裁决庶政。其对外交涉,对内命令,皆由本院名义行之。俟国务院成立时,本 院即当裁撤。除将军务院组织条例别行公布外,特此布告中外,咸使闻知。”

军务院各首领就任宣言——

“北京黎大总统,云南、贵州、南宁、广州、杭州都督府,泸州护国军第一军总司 令部、南宁护国军第二军总司令部及护国军各地前敌总司令,各省将军、巡按使、巡阅 使、镇守使,各师旅长,各道尹县知事,暨两广各团体、各报馆公鉴:护国军军政府宣 言如下:本军政府设置军务院,权理军国重事,业经宣言,并将组织条例公布在案。今 于五月八日组织军务院成立,遵照条例,以继尧、显世、荣廷、济光、春煊、启超、锷、 烈钧、炳焜等任军务院抚军,并往复通电,互选继尧为抚军长,春煊为抚军副长,启超 领政务委员长,暂定广东为军务院所在地。继尧因云南地方职守未能远离,依条例第四 条第二项由春煊摄行抚军长职权。继尧等菲德庸才,迫于时艰,勉肩生任,谨掬血诚, 誓以公心效忠国事。一俟大难削平,即当退避贤路,皇天后土,实鉴斯言。为此布告中 外,咸使闻知。再,浙江都督吕公望,遵依条例应任抚军,因交通阻梗,电商未复,除 专电敦请加入外,合并声明。云南都督唐继尧、贵州都督刘显世、广西都督陆荣廷、广 东都督龙济光,两广护国军都司令岑春煊、两广护国军都参谋梁启超、护国军第一军总 司令蔡锷、护国军第二军总司令李烈钧、广西护国都督陈炳焜。青。印。”


分类:民国历史 书名:北洋军阀史话 作者:丁中江