《陈氏家族全传》2.奉命主政江苏


江苏省铜山区的微山湖,常因山东省东南部山洪暴发,泛滥成灾,殃及徐州东部。六七十年前,已有人主张沿微山湖筑堤,因山东地区人反对,江苏无决心,一直遥延下来。1935年夏,黄河南岸在山东境内董壮决口。当时主政江苏的陈果夫即利用这一机会,先派民夫协助山东鱼台筑堤,然后在徐州区征112万人,规定自备12天伙食,限12日内沿微山湖赶筑长达100公里的长堤。堤工完成之日,黄河决口之水正冲到堤边之时,徐州区始免受水灾。又由于江苏省已疏浚了六塘河及其他水道,又筑了1200余公里的堤防,这支万马奔腾的黄水,经过微山湖而流向六塘河,再分道宣泄,水路畅通,沿堤人员日夜防堵,无时松懈,故江苏省受害极轻。黄水退后,为使堤防维持永久,又雇工整修。当时,蒋介石召见陈果夫,问损失如何,陈果夫报告的损失数字几乎小得使蒋介石不能相信。说:“何以外面都说江苏损失惨重呢”?陈果夫回答:“他们只是‘想当然’罢了!我们事先有防范,所以能避免损失。”

江苏微山湖堤防筑好后,当时省府同人常常提心吊胆,惟恐新筑的堤不坚牢,会出毛病。当年阴历中秋那天,陈果夫正在南京,中午时,从气压的感应中,觉得有发狂风的可能,就打了一个电话给省府秘书长罗佩秋,要他立刻打电话给邵专员说:“今晚可能有狂风,须转所属,加紧堤防,不可贪图佳节,有所疏忽。”陈果夫有此念时,气象台尚无狂风警报,及至晚7时,竟一言偶中,突发狂风。幸事前关照,沿堤多数区域能奉命唯谨,仅仅有一处,因过节疏忽决了口,得到各方协助,一夜之间也就堵住了。邵专员后来对陈果夫说:“自此以后,省府命令,徐属人民绝对服从。因为地面上的黄水,何时流到徐区,尚能推算得出。但天上的风,何以亦能预知?人民从此敬佩而信服。”江苏省府也因为这件事,增加了不少威信。有了威信,政令推行,就方便得多了。

陈果夫奉命到江苏省主政,其主要使命之一即为配合导淮。江苏省建设厅会于1934年春问,试用征工办法,疏浚江北河顺利成功。越年,导淮委员会办理张福河工程也获得相当经验,故建设厅提出导淮人海工程计划时,省府同人即信此一计划可如期完成,其经费部分呈准上级发行公债2000万元,导淮受益,全在江苏,楚弓楚得,蒙其利者是江苏。导淮人海工程完工之日,陈果夫抵淮阴视察,在淮阴等六县欢迎会上发表演说,以导淮之完工,证明人力之伟大,更证实有志竟成,事在人为之至理,希望更进一步,群策群力,继续建设,并作《导淮入海歌》:

“淮河!淮河!利我江北乎?害我江北乎?全在我江北人能力如何。我有能力,水为我用;我无能力,我为水用。我善用我力,淮力为我操纵。导淮人海,要将西水导入东海中。大水为我害,大旱亦收灌溉之功。大家齐用力,为了大家安乐与年丰!大家多用力,为了永久安乐与年丰。”

抗战爆发后,导淮委员会西移至重庆。翌年,淮域全部沦陷,导淮业务,遂陷停顿。其时,后方军运繁忙,国民党政府正谋改善水道交通,以利运输。陈果夫商请经济部就长江上游南岸之重要支流,如綦江、乌江及赤水河各水道,由导淮委员会规划整理,实施航运工程,免使导淮委员会人员星散而有为国家出力的报国机会,且使这批水利技术人员,均得藉此增进水利工程的实际经验,寓训练于工作之中,为国家培植水利建设人才。计划决定后,即与扬子江水利委员会商定,由导淮委员会在綦江施以渠化工程,兴建闸坝,为举办水道渠化工程之示范。在乌江及赤水河施以导疏工程,平险滩,免盘驳,以利航运。导淮委员会所整治的工程,如下:

(一)綦江工程:綦江源出贵州桐梓县境,至四川綦江县赶水场,始有舟辑之利,下经三溪镇,纳浦河之水人江津境,而汇于长江。赶水江口凡135公里,流疾滩多,航行艰困,一舟之载量,不过5吨。其间经过石、羊蹄、二垌之滩险,且有盘驳换船之烦。支流浦河肉三溪达蒲河镇,水源更涩,冬季水枯,或竟断流。而江及蒲江上游,铁煤产量丰富,尤赖水运畅通,以利输给。导淮会民国27年冬设专局整治。造民国32年春先后兴建通船闸,并附以揽河大坝各十有一座。第一期工程就江干流上游在石、凌晨蹄、二响附近,各建闸坝一座,即可免除盘驳换船之烦。并整理险滩,开挖河床,清除礁石原33,600公方,建筑了顺坝19,200公方。在浦河兴建闸坝三座,使该河段施以渠化,各船闸闸室净长66公尺,净宽9公尺。(羊蹄闸,因受基础限制,净宽7.2公尺)。揽河大坝以河床地质较劣,均用堆石式。第二期工程就綦江干流中下游兴建闸坝六座,施以渠化,各船闸闸室净长60公尺,净宽12公尺。揽河大坝因河床地质较佳,均用重力式。并在綦江县城附近之闸坝,利用坝之上下水位差,加建水电厂一座,以供应沿江县城郊照明之需要。原定计划尚须兴建闸坝15座以达江石。惟政府拟有修筑铁路联运之议,故从缓建。民国34年,抗战胜利,移交扬子江水利委员会接办管理。

(二)乌江工程:乌江导源于贵州省之乌蒙山,东流横贯黔省北部,至龚滩,折向东北流人川境,经彭水至涪陵而注人长江,为长江上游南岸之重要支流,亦为I;D黔水道之一,其间险滩甚多,航行处处受阻。民国28年,导淮会设局整治,测勘水道各处滩险,并实施工程,轰除滩险73处,在水上者119000余公方。水下者29000公方。绕道94处共长28300公尺。绞关19座。使该江自龚至涪陵间约200公里间,险已夷,阻已通,运量大增。

(三)赤水河工程:赤水河亦为长江上游南岸重要支流之一,系川临运黔要道,并为军运孔道之一。民国31年,导淮会设局整治,根据黄河水利委员会测勘资料,择要施工,概以炸除的滩险,除去浅段为主;修辟绕道及丁坝、顺坝、潜坝之导工事为辅。计全河工程已除险十之八,去浅十之七,缩短全程航行时间1/3。嗣以抗战胜利,移交扬子江水利委员会接办。

綦江第一期渠化工程兴建的五闸坝,陈果夫分别以“智”、“仁”。“勇”、“信”、“严”五字,冠为闸名,以示战时应具之武德。“大智”闸完工后,陈果夫亲撰“大智船闸碑记”,勒石,树闸旁,以纪其事。

陈果夫谓綦江水利工程之完成,对于航运、生产与经济.以至四川全省,关系至大,綦江将为“新四川之源泉”。依其个人理想,有其可能实现之途径。陈果夫在《綦江为新四川之源泉》一文中,陈述其见:

綦江本流与支流之上游,产煤铁颇富,可供钢铁厂之用,为中枢所重视。对倭抗战之第2年,乃命导淮委员会在綦江本流与支流建造船闸,以利煤铁之运输。自开工以迄于今,历时四载,已完成船闸七座,显著困难,已可解决;然此特初步之成就耳;在低水位时期,尚未能畅行无阻也。依照导淮委员会之原计划,全江须建船闸25座,除以完成7座外,尚须添建18座。若能全部完成,则汹涌之势,可不再见,舟揖往来,咸庆安澜。不但将来炼钢铁所需之煤铁,可以源源供应,即盐布等上运货物,亦便利畅行。更伸论之,自江之源,至江之口,生产供给,可以自如,而江之两岸,尚有其他丰富资源,因交通便利,竟相开发,产量增加,价格下降,消费者交蒙其利,数百里綦江流域之经济,顿改旧观,亦自不难。

綦江船闸工程之完成,对于綦江航运,秦江流域之生产与经济,以至四川全省,关系重大,略如上述,依予个人之理想,其可能实现之前途,试列举如左:25个船闸建设完成之后,每闸均有一坝,其水头相差,自4公尺至6公尺,每一坝之旁,均可设一水电厂,其发电自400匹马力至1000匹马力不等,总计不下于10000匹马力。至是电的供应,既极便利,綦江及蒲河两旁,可设无数之小工厂,其出品不但可供应四川,又可以小轮由长江下驶,运销江、浙及外洋。

沿綦江两旁之工业发达程序,其初期当广设小钢铁厂及机器厂,然后榨油厂、罐头工厂、颜料油漆厂、制药工厂等相继设立,数亦可观。

綦江一带,素以产橘柑称”。将来因政府之提倡,及运输外销之便利,人民皆乐于种植,橘柑成林,10年以后,下江各地,旧为“花旗橘”所倾销之市场,由綦江出口取而代之。

綦江上游,桐漆产量,本亦可观。今后因运输便利,大量增植,桐油厂油漆厂应运而生,同时,因炼焦厂所产生之油胶中提出之各种颜料,故又有颜料工厂,成为颜料油漆工业区。

秦江渔业素不发达,自船闸筑成以后,湍急之水归于平静,鱼鳖虾蟹之殖,乃成为自然之趋势。产量既日增,除外销之外,并以过剩者做成罐头。制鱼鳖虾蟹罐头之公司,尚可兼制橘子汁、橘子酱一类之罐头物品,一视当地各种制造原料在各季节中之供应情形而定。

秦江上游兼为出产药材之区域;在另一方面,因钢铁厂发达,炼焦厂赤随之而兴,于是中药之农产原料,与西药之化学原料,均能齐备,制药工业之发达,自在意中。

秦江本流与支流共有159公里航程,其因水运畅通之结果,航运活跃,商贾云集,工业品之质量时有显著进步。入晚沿江一带,各式电灯,如星罗棋布,普放光明,如从飞机上下望,拟诸欧洲之莱因河、太晤士河,其夜景或亦不过如是。

有一部分比较重要之工业区,通驶电车,其地势较高之田亩山地,且有以电气灌溉者。

因人口增加,教育亦日渐发达,尤以工业教育为最,其次则为农业教育。各地学生慕綦江工业农业学校富有实习机会,咸负笈来学。綦江水闸工程及各种工业,则大多由电影制片公司摄制成片,运各地放映。

凡观光或道出綦江者,晓然于水利工程收效之宏,往往归请本地之政府当局,兴修水利工程,十数年间,四川各水道,纷纷建筑船闸,并于沿江各地开设水力发电厂,开发矿藏,兴办工业农业渔业,生气蓬勃,俨如泉涌。数十年后,四川各水道均可畅行无阻,由重庆北上至陕西。甘肃,或南行至贵州、云南均可以小火轮上下,毫无危险。即江、浙一带,泛滥之患,永不再发,亦受四川之赐。百年以后,历史家推究新四川之建设与文化进步之原因,一致认定綦江为发祥地,爱名之日:“新四川之源泉”。

《水利法》1942年7月7日公布,在制定时,陈果夫提出治水的意见。陈果夫主张“江河各巨川及湖泊,应依寻常洪水流源所及,与洪水停蓄所需之范围,制定界限。在分界之处,得建筑坚固之防水堤,确定堤外准人民种植,堤间之地,一律禁止私人耕种,已放垦者由政府发行地价券,收归国有”。陈果夫的主张,均列人“水利法”。此为废田还湖计划的重点。

陈果夫各种有关水利建设的言论中,综合起来为“水力建国之全国水利建设”、“中国大陆地势,西北高于东南,全国各大河川大半流向东南入海,其水源常自西北而无蓄积,致东南有多余水量,易致水患,而西北常患干旱之灾。若能分配平衡,则东南平原不致患水,西北高原不致患旱也。为国家长治久安计,每一河道应有详密计划,务使自上游至下游之水,均能尽其利。在山地高原之河道,如何兴建蓄水库及发电厂,利用水之冲激力,使水力电源,能协助工矿业之发展。如何兴建灌溉渠道及水闸等,利用水之渗透力,促进农田之生产。又如何改善及渠化河道,利用水之浮载力,使航运畅通,以协助交通之发达。如一河道有一河道之详尽计划,10年努力.庶可使国家建设突飞猛进也。自夏禹以来,中国治水,均以排洪水为能事,今则洪水之泛滥,不应看得太重,而着重于利用水之三种能力,以建设国家,若三者同时建设,则洪水自然可以免除。”

陈果夫在J942年行政院水利委员会周年纪念会中,以该会常务委员的身份,发表《水利的积极意义》的讲词中,说明水的三种力量的运用,才是“水利”:

我认为讲究水利,一定要懂得水的三种力量:第一是渗透力,第二是冲激力,第三是浮载力。这三种力量都能尽量利用,使它发挥到最大的效用,才能算是水利。就冲激力来说,还未能尽量的发挥利用。总理在民生主义中,曾经说过单就西南一部分水利来计算,可得1万万匹马力的发电,每匹马力,可抵8个人力,就等于8万万的人力。但人力每日只能作8小时工作,而电力则昼夜不停的24小时工作,比人力工作的效力,可加多3倍,因此1万万匹马力,就可以抵24万万人力,以全国有2万万匹马力发电来计算,至少可以增加40万万人力,这种力量,是何等的伟大。至于浮载力,就是利用水力来运输,这一点我们也未能尽量利用。譬如长江水运,算是最好的了,但能行驶大船的,只有宜昌以下一段,能行驶浅水船的,也只有宜昌、重庆一段,至于重庆以上,虽然亦可行驶小船,但一遇到枯水的时候,便发生问题。国内的大河很多,因为水量太浅,或过急的关系,航运并不十分发达。但考察各个河道,都非常之宽,假如水量平满,几千几百吨的大船,都可以行驶。可惜许多有用的水,未能储蓄起来,尽量利用,听其流诸东海,以致枯水的时候许多河道便不能行船,这都是我们利用不得法的缘故。其次是渗透力,利用这种力量,便是灌溉。例如需水的地方,都能尽量开渠灌溉,使江河的水,用余之后,再流到东海,这样就可以增加多少万万人力。假如我们尽量的来利用水力,照我的估计,全国至少可以增出100万万人的力量,这种人力的增加,并不是生小孩子在人口方面的增加,乃是人来利用水力的增加。现在国家之富,不在人多,而在力量大,此种力量,不是人而是物,这是单就水利一项来看。已有可观,虽尽毕生精力,亦作不了。

前在江、浙的时候,一般谈水利者,多半是以防祸为目标,是一种消极的水利,也可以说是一种治标的办法。到了后方,把整个的水道观察一下,觉得以前那种观察是错误的,如果一个河道不只是在一国之内,以致上游与下游各有其用途,而不能互相调剂,这姑不必论,可是我们是一个大国,许多大河都在国内,既无国际关系的阻隔,又无天然环境的限制,但不能相互调剂,善为利用,往往上游闹旱灾,下游就闹水灾,这就是利用不得法,也就是水未能尽其利的缘故。假如水大的时候,在上游许多曲折的山谷中,作许多蓄水池,逢到天旱的时候,就把所蓄的水放出来灌溉,就不致有旱灾了。同时,因有水池的调剂,又可以发生像洞庭、鄱阳两湖那样宣水的作用,把水缓缓的放出去,下游也不致有水灾了。山谷中如果有很多蓄水池,使它友生一种分水的作用,则附近许多小河里面的水量也可以加大,而有航行的便利。而且又可利用宣水时候的冲激力,建造许多水力发电厂,不仅节省人力,许多偏僻的地方,也可以享受电气的利益,这岂不是一举数得的事情吗?今天是民族健康运动开始宣传的一天。谈到民族健康,吃水是一个大问题,现在一般民众吃的水,多半都不清洁,如果山谷中有蓄水池,在池的旁边做一个简单的沙滤池,仿佛像一个公井一样,大家都到这里来取水,则饮水也可以清洁了。从前许多人倡废田还湖,实际上如能注意蓄水,又何必费这一番力量呢。我国有许多地方土壤都很好,就是因为水利不发达,都变成废地,以致粮食减少,甚至每年还要向外国买粮食来吃,这是一件很惭愧的事。如能倡导蓄水,不但灌溉田地,且可利用水塘来养鱼。这样一来,就是上游水急的地方,或是山里的居民,也都可以吃到鱼,对于营养也有很大的帮助,这一点,希望研究水利的人也能够注意到。

陈果夫认为黄河的本身,照事实上说,中间的一段河道,老是改道,现在可否用人工的力量来把它汇人一个正当的河道,这问题如依试验的结果,用人工的力量来举办,可以证明不是不可能的。现在黄河中段,仍需利用黄河故道,不必照淮河办法去另找低地。主持的机关,不论中央或地方、只要有决心,预先规定好计划,不怕它有几千万土方工程,假使每年做多少,那末,几年来也可以做好了。拿江苏导淮人海的办法来比例,已经做好了一千几百万土方工程。故希望黄河这很大的工程,也都用人工来改道,不使黄河自由冲突,演成种种惨状。如果成功了,不是黄河流域便安逸了吗?否则,黄河泛滥,导淮所有工程,完全白费。因此,凡学工程的人,都可以为黄河研究出一个办法,至于主持全国水利者,关于黄河问题,更当一致势力,只要有决心,什么难事,都可以做到的。

治水需甚多人力与财力,陈果夫特上书蒋介石,提出水利兵工兴办水利事业,积极兴建全国水利事业:“水利建设,关系国民生计甚大,……务请特定办法,积极进行。今统盘筹划,拟仍从导淮人手,以导淮工程可利用英庚款,将人江水道整理完竣,再利用土地整理后之增益,作上游及其他工程之需。至其人海水道亦极重要,而工程浩大,不能不另筹款,拟请钧座设法利用美麦借款,依照去年果夫所拟调节民食方案第三项之办法,发行特种钞票,作为基金,另行编练10万水利工兵,以开辟之。在一年之内,完成此人海水道,再以此项工兵移至黄河南岸,自河南荣泽至山东济南之间,修筑大堤(即将原有之堤加宽加高)以绝黄河南迁之后患,以一年半为期(黄河下游之疏浚工程,可利用英庚款办理):再调此工兵至江苏,开辟新运河(自陈家港至南通之角斜)兼筑海堤,在半年内完成之,以增加江苏东部之富力;再将此工兵一部分调往绥远,一部分调至陕西,作开渠疏河之工程,一以分黄河之水势,一以辟西北之荒原,定期一年完成。然后将全部水利工兵屯垦于西北多旱之处,酬以金钱。土地及农具,使其子子孙孙,勤于水利。照此计划,如能在四年之内逐步施行,以革命之精神,作非常之建设,全国水利不难具相当规模,而西北、东南均蒙实惠,国富因之增加,民生赖以安定。”

陈果夫当时反对治水非先治下游不可的成见,必须上下兼治。抗战开始后,陈果夫到汉口。1938年1月,奉派担任中央政治学校教育长,自汉人湘到芒江就职,沿途观察水利。陈果夫说:“由湘西、黔东而东流之水甚多,然山谷中绝少筑有水利工程,蓄水防旱者。大河道中,亦未见筑有闸坝,以利航行。有水而不能利用,故居民永远贫乏。加之接近城镇河道之处,森林几已砍伐殆尽,所谓辰杉,须由深山运出,再经若干年之后,恐将绝迹矣。湘黔山僻之地,实蕴藏富庶之区,岂水利与森林之建设,竟不为人所注意哉。”益坚其主张,治水必须上下兼治。又说:“我在最初担任导淮工作时,就反对那治水非先治下游的成见。后来我经过湘西、黔东及四川各地,又做过江蒲河流域的工程而后,更觉得治水非上下游兼治不可,形成我对于治水的一个主张。水与旱相反而实相成,上游患旱,就因为下游患水,反之亦然。所以上游的水若能积蓄起来,则上游也不致患旱,下游亦不会成灾,双方都有利益。我现在的治水主张,认为每一条河流的工程,必须上下游兼治,要利用其全部水量,使水的冲击力(即水力发电),浮载力(即航行)、渗透力(即灌溉),都能尽其用,尽其力,才算把水利发挥殆尽,才能算得的兴治水利。”